Егорова И. Земля в надежных руках_Ордынская газета.- 2009.- № 16-16 (07 февр.).- С. 3

февраля 2004 года М> 15-16 ОР, 11,11К Л I Я Г I И Г I ЗЕМЛЯ В НАДЕЖНЫХ РУКАХ ВПЕРВЫЕ В СИБИРИ ХОЗЯЙСТВО ЗАВЕРШИЛО ЗЕМЕЛЬНУЮ РЕФОРМУ Первая строчка в рейтинге «100 лучших сельскохозяйственных организа­ ций России», рекордные надои молока, продуктивность крупного рогатого ско­ та иурожайность зерновых. Только одному сельхозпредприятию Новосибирс­ кой области подходят все эти характеристики — ЗАО «Племзавод «Ирмень», которое работает в Ордынском районе. Хозяйство на протяжении десятка лет — признанный лидер АПК России. А в прошлом году первым в стране завершило земельную реформу — причем в интересах всех собственников долей. Как это произошло рассказывает руководитель племзавода «Ирмень», Ге­ рой Социалистического Труда, заслуженный работник сельского хозяйства, почетный доктор сельскохозяйственных наук и заместитель председателя Новосибирского областного Совета депутатов Юрий БУГАКОВ. Почти со­ рок лет назад он возглавил колхоз «Большевик», преобразованный затем в закрытое акционерное общество. ф о л - Юрий Федорович, вы создали преце­ дент втакомнепростомделекакземельная реформа, расскажите, с чего все началось? -Вначале90-хгодовпрошлогостолетия началась земельнаяприватизация, иными словами—бесплатнаяпередачав собствен­ ность граждан земель, принадлежащихбыв­ шимколхозамисовхозам. Прошлаиприва­ тизацияземель, находившихсяв бессрочном пользованиибывшегоколхоза«Большевик» —нынеЗАО«Племзавод«Ирмень». Соглас­ нопостановлениюглавыадминистрацииОр­ дынскогорайона от30июля 1992года, каж­ дыйгражданин, участвовавшийвприватиза- и земли, которой владел и пользовался •лхоз«Большевик», имелправонаполуче­ ниевсобственностьбесплатногопаяплоща­ дью 11,5гектара. Правомнаэтобылинаделе­ нынетолько колхозники, втомчислепенси­ онеры, но иработники социальной сферы, трудившиесянатерриториисела. Такимоб­ разом, 19,5 тысячи гектаров поделили на 1651человека.Малоктоизвладельцевдолей представлял, чтоделатьдальшесземлей, на какиеденьгипокупатьтехникуикаксбывать урожай Втожевремя земельномуучастку, которыйбылобразован врезультатеприва­ тизацииинаходилсяв бессрочномпользова­ ниибывшегоколхоза«Большевик», былпри­ своенкадастровыйномер54:20:030501:0018. Послеэтогоплемзаводначалколоссальную, намойвзгляд, работу. Мырешилипровести межеваниеэтогоучастка,тоестьопределить его точные границыи закрепитьихна мест­ ностии всоответствующейдокументации. - Но ведь провести межевание паев, поставить их на кадастровый учет— обя- а данность собственников земельных долей. П)чем вы взяли это на себя? — Многиеизхозяйствпошлипосвоему пут. Кпримеру, огмежевалипо 100—200гек­ таров, каждомуиз этихучастковбылприсво­ енсвойкадастровыйномер.И, выправильно заметили, этоможетсделатьи собственник земельнойдоли.Нотем, ктопошелпотакому пути,непозавидуешь.Малотого, чтоэтапро­ цедуразатратная, так ещенадопройтичерез бюрократические препоны. К томуже в те годы началасьактивнаяимассоваяскупкапаев за бесценок. Сколько раз приходилосьбыть свидетелемтого, какприезжалипредприни- магели,кагорыеникакогоотношения-токсель- скохозяйственномупроизводствунеимели,и буквальноза бутылкуводкискупалидолиу крестьян,особеннопенсионеров. Втакомслу- чаехозяйсгво,котороеранееработалонаэтой земле, моглооказатьсянеудел. Вфеврале 2006 года мы провели общее собраниеучастниковдолевойсобственнос­ ти, на которомбыли одобреныдействияпо межеваниюземельного участка. Вотличие от многих хозяйств у нас все происходило максимальнопрозрачно,людиполучилиин­ формационные буклеты. На этомжесобра­ ниибылподнятвопрос обусловияхпереда­ чиземельногоучастка, находящегосявдоле­ вой собственности, в аренду. Я рассказал о подходе к исчислению арендной платы, о срокедействиядоговора. Акционерное об­ ществопланировалозаключитьдоговорарен- ды срокомна пятнадцатьлет. Предполага­ лось, чтогодоваяаренднаяплатазаодинпай составитсемьтысячрублей. С первогоянва­ рякаждогоследующегогодаплатаподлежа* ла увеличениюна процент инфляции за ис­ текшийгод,устанавливаемыйГоскомстатом. Государственную регистрациюдоговора арендыземельногоучасткадолженбылосу­ ществитьзасвойсчетарендатор, тоестьплем­ завод. Но здесьестьодиннюанс. Деловтом, чтопозаконодательствуподписатьдокумент должнывсеучастникидолевойсобственно­ сти, за исключением тех, кто принял реше­ ниевыделитьиз общего земельногоучастка новый. Я подчеркну —все безисключения. Номестонахождениедвухсотсобственников было неизвестно. Тогда одинизучастников обратился в суд с заявлением о признании этихсобственниковбезвестноотсутствующи­ ми. Это было необходимо для того, чтобы установитьдоверительноеуправлениенадих долямии начать поисксобственниковлибо ихнаследников. По определениюсударай­ онная администрация ввеладоверительное управлениеиназначиладоверительногоуп­ равляющего, которыйимелправоподписать договорарендыотимениотсутствующихлиц. Но иэтоневсе. Одинизучастниковдоле­ войсобственностинаотрез отказалсяподпи­ сыватьдоговор аренды. Втакомслучаенио какой аренденемогло бытьиречи. Законне делаетисключенийизправил. Но мынемогли оставить земельныеот­ ношениянеурегулированными. Это грози­ ло печальнымипоследствиями. Например, возниклибыспорыпоповодуполученного на этомучасткеурожая, последовали бысу­ дебныеразбирательства. Ивотиз-занесовер­ шенствазаконодательстваобоборотеземель сельскохозяйственногоназначенияэтотвоп­ росзависнадваслишним года. — И как вамудалось его разрешить? — Благодаря адвокатуГеннадиюАлек­ сандровичуШишебаровувыходбылнайден. Было решено, что племзавод приобретет частьдолейи таким образом станетсособ- ственником. Надоотметить, чтосособствен- ники не имеют право заключать между со­ бойдоговор аренды, зато могут заключить соглашения о порядкевладенияипользова­ нияобщимземельнымучастком. Важно, что притакомподходенетребуетсясогласиявсех участниковдолевойсобственности,достаточ­ нопровестиобщеесобраниеиполучитьпод­ держкубольшинства. К тому же надо было решать вопрос с темидолями, собственникикоторыхтакине объявились. Мынеоднократнопубликовали объявленияспросьбойоткликнутьсятех, кто имел отношение к земельным долям в на­ шемселе. Отыскалигде-то 60человек. Но с оставшимися 147долямитоженадобылочто- то делать, ведь ихнадо содержать, платить земельныйналог. Тогдадоверительныйуправляющийоб­ ратилсякглавеОрдынскогорайонасзапро­ сомо получениисогласияна продажу ЗАО «Племзавод«Ирмень» 147долейотсутству­ ющихграждан. Вырученныеотпродажисред­ ства было предложено разместить на лице­ выхсчетахвСбербанке, открытыхна отсут­ ствующихлиц. Что ибылосделано. Ведьта­ каяпродажанепротиворечитзакону. Соглас­ нонезависимойоценке, рыночнаястоимость одногопаясоставила23тысячирублей. — Те, кто впоследствии узнавал или вспоминал о том, что являетсясобственни­ ком или наследникомдолей, смогли полу­ чить эти деньги? — Получают до сих пор. Одни из них изъявилижеланиеполучитьденьги, другие — вернуть себе право владения землей. С каждыммыработаеминдивидуальноидей- ствуемвинтересахсобственников. — Когда всепроцедурыбылизаверше­ ны, ЗАО стало полноправнымучастником общей долевой собственности? — Совершенно верно. И ономогло зак­ лючатьсоглашениянаправо пользованияи владенияучасткомссодолыциками.Дляэтого достаточно было провести общеесобрание участниковдолевой собственности изару­ читьсяподдержкойбольшинства. Собрание состоялосьвноябрепрошлого года. На нем присутствовало 824 человека, или 63 про­ центаучастников. Это 1068долей. Сучетом вхождения племзавода в состав участников долевой собственности на собрании было предложеноустановитьновыйпорядоквла­ денияипользованияземлей, которыйбыпо­ зволялучитыватьинтересынетолько боль­ шинства участников, но и отдельных соб­ ственников. Вчастности, былопредложено передать ЗАО «Племзавод «Ирмень» весь земель­ ный участок для ведения сельскохозяй­ ственного производства. Всвою очередь, ЗАО обязано владетьи пользоваться учас­ тком в соответствии с буквой закона, с со­ блюдением правил агротехники. Плоды,. продукция идоходы, полученные на учас­ тке, в таком случае поступают в собствен­ ность племзавода. Но акционерное обще­ ство за пользование долями обязано вып­ лачивать остальным участникам долевой собственности денежную компенсацию. Эта выплата осуществляется ежемесячно равными долями. Впрошлом году она со­ ставиладевять тысяч рублейна однудолю (11,5 гектара), на 2009 год запланировано десять тысяч. В 2008 году денежная ком­ пенсация за земельныедоли составила 13,6 миллиона рублей. Это огромные деньги. Но затолюдидорожат своейдолей. Порой, заезжие горе-предприниматели предлага­ ют выкупить пай за 30 тысяч рублей и бо­ лее, но селяне наотрез от этого отказыва­ ются. Ведьмногиеизтех, кто сегодня яштя- ется собственником земли, стали пенсио­ нерами. Но благодаря тому, что нам уда­ лось урегулировать земельные отношения, владельцыдолей получают от племзавода денежнуюкомпенсацию. Так что внашем селеземельныйпайкормитсвоихкрестьян. — Но всели согласились с такими ус­ ловиями? — Мыучли, что кто-томожетзахотеть самостоятельно заниматься земледелием. Для этого надо написать заявление не по­ зднееянваря-марта иполучить всоставе об­ щегомассиванадел, соответствующийдоле. Я зато, чтобылюдипопробовалисамостоя­ тельноработатьназемле.Эгохорошийопыт. Но нельзя забывать, что земля должна ис­ пользоватьсяпоназначениюиссоблюдени­ емправилагротехники. Крометого, гражда­ нинтеряетправонаденежнуюкомпенсацию, а урожайпоступаетв егособственность. Но продавать, сдаватьварендуилидаритьнадел законодательствомзапрещено. Вслучаене­ надлежащегоиспользованияземлидопустив­ шийнарушения обязанустранитьихзасвой счет.Отказатьсяотсамостоятельногоисполь­ зованиянаделатакжеможно. Но вернутьего необходимовнадлежащемсостоянии—ухо­ женным, очищенным от сорняков. С этого момента участник долевой собственности вновь приобретает право на получениеде­ нежнойкомпенсации. — ЮрийФедорович, вашопытпопро­ ведениюземельнойреформыможноназвать уникальным? — Считаю, что это так. ВНовосибир­ ской области, да и в стране немного най­ детсяхозяйств, в которых быи весь земель­ ных массив был сохранен, и учтены инте­ ресы всех участников общей долевой соб­ ственности. Благодаря тому, чтомы пошли на соглашение и не стали заключать дого­ вор аренды, люди получили возможность выбора. Появилось желание стать ферме­ ром—бери и самостоятельно возделывай землю. Но в то же время хозяйство, кото­ рое исторически занималось сельхозпро- изводством на этом участке, сохранило за собой это право. Таким образом, мы избе­ жали массовых спекуляций, связанных со скупкой земли за бесценок. Собственники дорожат своимидолямии имеют от ихвла­ дения стабильныйдоход. Ирина ЕГОРОВА («Российская газета», 29.01.2009 г.)